寧政辦規(guī)發(fā)〔2019〕2號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《吸引支持大學(xué)生在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦法》已經(jīng)自治區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并經(jīng)自治區(qū)人民政府第30次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年3月25日
（此件公開發(fā)布）
吸引支持大學(xué)生在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦法
第一章 總則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)十二次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)工程，積極吸引、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生在寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（寧黨辦〔2018〕1號(hào)）及分工安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大學(xué)生是指在區(qū)內(nèi)外就讀的普通高校在校學(xué)生和畢業(yè)生。高職院校，技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類學(xué)生參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 在自治區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、人才辦牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門（單位）配合，發(fā)揮各自職責(zé)優(yōu)勢(shì)，完善配套措施，形成工作合力，共同推動(dòng)落實(shí)。
第二章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)
第四條 依托高校和科研院所，支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等，將專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，貫穿人才培養(yǎng)全過程，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師到各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，構(gòu)建覆蓋高校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位支持。（各級(jí)教育、科技、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第五條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、共青團(tuán)等部門（單位）和高校要為大學(xué)生提供包括網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按照自治區(qū)確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)引進(jìn)適合大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)）
第六條 鼓勵(lì)有就業(yè)培訓(xùn)愿望的大學(xué)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的人員，按照自治區(qū)確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第七條 對(duì)大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過職業(yè)技能鑒定的合格人員，核發(fā)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書，并按照自治區(qū)確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第八條 對(duì)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦具有影響力的論壇、大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可給予實(shí)際支出50%、每年最高50萬元資助。對(duì)取得自治區(qū)及以上比賽前三名的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，分別按大賽獎(jiǎng)金額度的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金從自治區(qū)人才專項(xiàng)資金中列支。（自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、人才辦負(fù)責(zé)）
第三章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持
第九條 對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和獲得國(guó)家助學(xué)貸款的應(yīng)屆高校畢業(yè)生以及高校特困畢業(yè)生（含高職院校、技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），每人可享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十條 中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體新招用畢業(yè)年度大學(xué)畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（企業(yè)繳納部分）。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十一條 離校2年內(nèi)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)和到企業(yè)見習(xí)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，并統(tǒng)一按規(guī)定為其購(gòu)買額度為50萬元的人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)于實(shí)習(xí)見習(xí)滿6個(gè)月以上，且以靈活就業(yè)人員身份繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可給予最長(zhǎng)1年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十二條 對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的大學(xué)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照其實(shí)際繳費(fèi)的三分之二給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十三條 到中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的大學(xué)生，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、科技部門負(fù)責(zé)）
第十四條 鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生自愿到我區(qū)縣級(jí)以下（不包括縣級(jí)）基層單位就業(yè)和工作，對(duì)服務(wù)期滿3年以上（含3年）和相關(guān)條件的，在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本金由自治區(qū)代為償還。（各級(jí)教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十五條 在校大學(xué)生或畢業(yè)2年內(nèi)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初始階段經(jīng)登記注冊(cè)并正常營(yíng)業(yè)3個(gè)月以上的，在登記注冊(cè)后半年內(nèi)經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核可給予一次性初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元，對(duì)在固原市等貧困縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)的，補(bǔ)貼上浮30%；自登記注冊(cè)之日起連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上，可一次性給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十六條 大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)，因創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）場(chǎng)地有限或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不適合難以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)創(chuàng)業(yè)地市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門審核批準(zhǔn)在創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）外租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，自登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按每年每戶不超過經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際租賃費(fèi)的50%，最高不超過8000元給予房租補(bǔ)貼。房租補(bǔ)貼按先繳后補(bǔ)的原則，由個(gè)人向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十七條 對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審情況，可提供最高30萬元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限3年，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。進(jìn)一步完善“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款”模式，本著利息優(yōu)惠、操作便利的原則，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行同步或后續(xù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者貸款規(guī)模，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金不足等問題。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
第十八條 對(duì)大學(xué)生在寧創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，依法享受國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)）
第十九條 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理規(guī)劃布局創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體資源，推進(jìn)社會(huì)資本投資，鼓勵(lì)自治區(qū)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地的，分別給予1000萬元和500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從“雙創(chuàng)”示范項(xiàng)目資金中列支；對(duì)獲批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)（小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地）的，分別給予200萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從“雙創(chuàng)”示范項(xiàng)目資金中列支。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）對(duì)達(dá)到自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)給予每個(gè)孵化園區(qū)100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)達(dá)到國(guó)家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)再給予每個(gè)孵化園區(qū)200萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）對(duì)達(dá)到地級(jí)市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地級(jí)市給予每個(gè)園區(qū)不低于50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（各地級(jí)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)）創(chuàng)業(yè)孵化期原則上不超過3年，對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人，可根據(jù)情況適當(dāng)延長(zhǎng)孵化期限，但最長(zhǎng)不超過2年。
第二十條 鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)（基地）、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間的大學(xué)生，由創(chuàng)業(yè)園區(qū)等協(xié)助辦理享受稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，同時(shí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)通過減免房租、水電和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)及辦公設(shè)備設(shè)施使用費(fèi)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、科技、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)）
第二十一條 支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。切實(shí)推進(jìn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）“一站式”人才服務(wù)窗口建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策和咨詢服務(wù)，開設(shè)大學(xué)生等各類人才投資創(chuàng)業(yè)辦理證照綠色通道，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍登記條件，打造高效營(yíng)商環(huán)境。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
第二十二條 支持鼓勵(lì)大學(xué)生報(bào)考基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，支持鼓勵(lì)大學(xué)生參加“選調(diào)生（村官）”、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃和志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)大學(xué)生到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)，支持鼓勵(lì)大學(xué)生到中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、公務(wù)員管理、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)）
第四章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)保障
第二十三條 各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為大學(xué)生辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、就業(yè)援助、社保補(bǔ)貼和離校未就業(yè)大學(xué)生實(shí)名制登記服務(wù)。免費(fèi)為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)實(shí)名登記的非本地戶籍的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，給予與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生同等的政策扶持。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)）
第二十四條 堅(jiān)持用人單位主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享的原則，支持用人單位通過建設(shè)、購(gòu)買、租賃的方式，多渠道推進(jìn)人才公寓建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供周轉(zhuǎn)。大學(xué)生畢業(yè)3年內(nèi)在全區(qū)各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)且在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地?zé)o自有住房的，且符合當(dāng)?shù)毓沧赓U住房保障條件的，可憑畢業(yè)證和常住戶口向當(dāng)?shù)赜萌藛挝换蜃》砍青l(xiāng)建設(shè)部門優(yōu)先申請(qǐng)租住人才公寓、公租房或租房補(bǔ)貼；購(gòu)買首套商品房的，當(dāng)?shù)卣蛇m當(dāng)給予購(gòu)房補(bǔ)貼。（各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)）
第二十五條 各級(jí)政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供檔案托管、流動(dòng)黨員、團(tuán)員組織關(guān)系管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。大學(xué)畢業(yè)生可憑身份證、畢業(yè)證及相關(guān)材料到當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢辦理。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)）
第五章 附則
第二十六條 在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策服務(wù)外，同時(shí)享受用人單位提供的其他優(yōu)惠政策服務(wù)。
第二十七條 本辦法相關(guān)政策與我區(qū)現(xiàn)行人才相關(guān)優(yōu)惠政策有交叉重復(fù)的，按照“標(biāo)準(zhǔn)從高、政策從優(yōu)”的原則執(zhí)行。各地級(jí)市可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施措施，確保政策兌現(xiàn)落實(shí)。
第二十八條 本辦法自2019年4月1日起執(zhí)行，有效期至2022年4月1日。
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